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來源:發(fā)布時間:2011-01-21
為及時應(yīng)對2011年春運期間可能出現(xiàn)的各類突發(fā)事件,確保春運工作安全、有序、高效推進(jìn),根據(jù)《鹽田區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合我區(qū)春運工作實際,制定本預(yù)案。
一、組織機構(gòu)和職責(zé)
(一)組織機構(gòu)
在鹽田區(qū)春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上,成立市春運應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長: 盧成燕(副區(qū)長)
副組長: 黃偉光(維穩(wěn)及綜治辦主任)
陳劍釗(東部交通運輸局局長)
周天喜(應(yīng)急指揮中心副主任)
成 員:區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)城管局、區(qū)應(yīng)急指揮中心、鹽田公安分局、市場監(jiān)督局鹽田分局、鹽田交警大隊、東部交通運輸局、區(qū)人武部、沙頭角街道辦、海山街道辦、鹽田街道辦和梅沙街道辦等分管領(lǐng)導(dǎo)。
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)應(yīng)急保障預(yù)案的啟動、指揮、協(xié)調(diào),督促、檢查有關(guān)部門落實并執(zhí)行春運應(yīng)急預(yù)案。鹽田區(qū)春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室兼負(fù)春運應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能。
(二)職責(zé)分工
區(qū)春運應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)春運應(yīng)急保障工作的具體實施,并結(jié)合自身職責(zé),制定本單位、本轄區(qū)的春運應(yīng)急實施方案,具體職責(zé)分工如下:
區(qū)委宣傳部:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各新聞媒體加強對春運應(yīng)急信息的發(fā)布,加強正面宣傳,引導(dǎo)旅客理性出行;協(xié)調(diào)相關(guān)部門建立突發(fā)事件快速反應(yīng)機制,準(zhǔn)確發(fā)布突發(fā)事件情況;協(xié)調(diào)新聞媒體堅持正確導(dǎo)向,按照權(quán)威發(fā)布信息進(jìn)行正面報道。在啟動應(yīng)急預(yù)案的情況下,配合區(qū)春運辦做好各項信息發(fā)布工作,保障宣傳通道暢通、覆蓋廣泛。
區(qū)財政局:負(fù)責(zé)春運工作應(yīng)急措施的經(jīng)費保障工作。
東部交通運輸局:制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,及時掌握運輸行業(yè)春運動態(tài)并及時向區(qū)春運應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告;著重落實好春運運力應(yīng)急保障方案,負(fù)責(zé)春運期間應(yīng)急運力的組織、調(diào)配及管理;在啟動應(yīng)急預(yù)案的情況下,及時調(diào)配公路、公交運力,配合各街道辦做好旅客疏運和應(yīng)急物資的運輸工作。
區(qū)衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)嚴(yán)密監(jiān)控甲型HINI流感等突發(fā)急性傳染病疫情態(tài)勢,指導(dǎo)相關(guān)單位在火車票代售點、取票點、滯留旅客安置點等區(qū)域落實傳染病的預(yù)防控制措施;負(fù)責(zé)在重點區(qū)域?qū)嵤┽t(yī)務(wù)人員駐點服務(wù),開展突發(fā)公共事件的醫(yī)療救治。在啟動應(yīng)急預(yù)案的情況下,要全面配合各街道辦及時派遣醫(yī)療救護(hù)隊進(jìn)駐旅客滯留區(qū)域及安置區(qū)域,救治傷病人員,并安排醫(yī)療單位做好救護(hù)工作。
鹽田公安分局:負(fù)責(zé)維護(hù)沙頭角汽車站周邊及其延伸候乘點、火車票代售點、取票點等區(qū)域的治安秩序,組織警力確保旅客生命財產(chǎn)安全,特別是做好防爆防火防恐等突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。在啟動應(yīng)急預(yù)案的情況下,要配合各街道辦及時增派警力迅速到達(dá)指定區(qū)域。
區(qū)民政局:負(fù)責(zé)春運突發(fā)事件群眾所需基本生活救助物資的儲備、分配和滯留旅客安撫救濟(jì)工作。在啟動應(yīng)急預(yù)案的情況下,確保相應(yīng)救災(zāi)物資保障到位,指導(dǎo)各街道辦做好有需要的滯留人員的救助工作。
鹽田市場監(jiān)管分局:加強沙頭角汽車站及其延伸候乘點、火車票代售點、取票點、滯留旅客安置點等區(qū)域監(jiān)督檢查,依法并依據(jù)監(jiān)管職責(zé)范圍查處食品生產(chǎn)、流通和消費環(huán)節(jié)的違法行為,預(yù)防食物中毒的發(fā)生。
區(qū)城管局:負(fù)責(zé)維護(hù)沙頭角汽車站及其延伸候乘點、火車票代售點、取票點等區(qū)域環(huán)衛(wèi)工作的監(jiān)督檢查工作。在啟動應(yīng)急預(yù)案的情況下,要配合各街道辦及時增派環(huán)衛(wèi)人員、增加環(huán)衛(wèi)設(shè)施,做好旅客應(yīng)急疏散場點的保潔工作。
鹽田交警大隊:負(fù)責(zé)沙頭角汽車站及周邊道路的交通疏導(dǎo),必要時管制進(jìn)出客運站各種車輛,規(guī)范交通秩序。在啟動應(yīng)急預(yù)案的情況下,要配合各街道辦及時增派警力迅速到達(dá)指定區(qū)域。
區(qū)人武部:啟動重大及特別重大級別應(yīng)急預(yù)案的情況下,按照區(qū)春運辦的要求協(xié)調(diào)轄區(qū)武警部隊迅速到達(dá)指定區(qū)域,協(xié)助做好秩序維護(hù)工作。
各街道辦:按屬地管理原則,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的制定和本轄區(qū)應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌做好轄區(qū)的治安、環(huán)衛(wèi)及衛(wèi)生防疫工作,及時向區(qū)春運應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)應(yīng)急指揮中心報送信息,保障各項應(yīng)急措施落實到位。在啟動應(yīng)急預(yù)案的情況下,負(fù)責(zé)現(xiàn)場的穩(wěn)控、協(xié)調(diào)及后勤保障工作。
二、春運突發(fā)事件預(yù)測及預(yù)警
(一)春運各成員單位要認(rèn)真執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于加強政務(wù)值班和信息報送的有關(guān)規(guī)定,對春運突發(fā)事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
(二)春運各成員單位要強化春運值班制度,完善本單位、本系統(tǒng)的春運信息報送體系,把握本單位、本轄區(qū)春運工作動態(tài),收集本單位、本轄區(qū)春運工作可能出現(xiàn)的突發(fā)事件或不穩(wěn)定因素信息并及時向區(qū)春運辦反映。
(三)發(fā)生突發(fā)事件的沙頭角汽車站及火車票代售點、取票點要在事發(fā)時第一時間向區(qū)春運辦和轄區(qū)街道辦報告突發(fā)事件動態(tài)信息。信息報告應(yīng)及時、真實、規(guī)范。
(四)區(qū)春運辦收到突發(fā)事件情況報告后當(dāng)應(yīng)立即對突發(fā)事件情形進(jìn)行深入分析,提出解決措施并及時向區(qū)應(yīng)急指揮中心提出預(yù)警建議。
(五)區(qū)春運辦應(yīng)做好預(yù)警事件的信息發(fā)布工作,相關(guān)新聞媒體應(yīng)在第一時間按政府要求統(tǒng)一口徑發(fā)布信息。
(六)預(yù)警信息發(fā)布后,應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)根據(jù)預(yù)警級別及時按照專項預(yù)案,迅速通知有關(guān)單位采取行動,防止事件的發(fā)生或事態(tài)的進(jìn)一步擴大。
三、春運突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)
(一)分級響應(yīng)
1、一般級別:當(dāng)沙頭角客運場站因個別班次嚴(yán)重誤班或失班,造成100人以上旅客超過六個小時滯留時,啟動本單位的應(yīng)急預(yù)案并組織力量處置,同時報轄區(qū)街道辦。
2、較大級別:當(dāng)沙頭角客運場站因運力周轉(zhuǎn)困難出現(xiàn)大面積誤班,或發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重傳染病疫情且客運場站滯留旅客總?cè)藬?shù)超過800人時,由事發(fā)地街道辦按照有關(guān)規(guī)定啟動區(qū)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案并組織指揮各方面力量處置,同時報區(qū)春運辦和區(qū)應(yīng)急指揮中心。
3、重大級別:當(dāng)沙頭角客運場站因惡劣天氣導(dǎo)致大面積誤班情況,或傳染病疫情持續(xù)蔓延,對全區(qū)旅客運輸工作造成重大影響時,由區(qū)春運辦提出啟動相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案建議,報區(qū)春運應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,由區(qū)春運辦及時啟動相應(yīng)預(yù)案,組織各方面力量進(jìn)行處置,同時報區(qū)應(yīng)急指揮中心。
4、特別重大級別:當(dāng)因惡劣天氣、恐怖襲擊、重大疫情等原因?qū)е鹿?、鐵路中斷,造成春運旅客運輸工作部分或全部停止,場站人滿為患,并且不能在短時間內(nèi)恢復(fù)運作時,由區(qū)春運辦提出啟動相應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案建議,報區(qū)應(yīng)急指揮中心;區(qū)應(yīng)急指揮中心報請區(qū)處置突發(fā)事件委員會主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,由區(qū)處置突發(fā)事件委員會及時啟動相應(yīng)預(yù)案,組織各方面力量處置,同時報市應(yīng)急辦。
(二)基本響應(yīng)程序
1、事發(fā)地場站(企業(yè))是應(yīng)對突發(fā)事件的主體單位,應(yīng)在事發(fā)后第一時間啟動本單位應(yīng)急預(yù)案,若突發(fā)事件達(dá)到一般或以上級別時,應(yīng)立即向所在街道辦報告突發(fā)事件信息。
2、春運突發(fā)事件所在區(qū)政府作為較大或以上級別突發(fā)事件的第一響應(yīng)責(zé)任單位,應(yīng)在事發(fā)后15分鐘內(nèi)啟動以本轄區(qū)街道辦、公安、衛(wèi)生及區(qū)事件主管單位為主體的先期處置機制。30分鐘內(nèi)有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救護(hù)、搶險等基礎(chǔ)處置工作;第一響應(yīng)責(zé)任單位應(yīng)收集現(xiàn)場動態(tài)信息,對初步判定屬于重大或特別重大級別的突發(fā)事件,應(yīng)在事發(fā)30分鐘內(nèi)分別向區(qū)春運辦、區(qū)應(yīng)急指揮中心報告。
3、區(qū)春運辦對街道辦等有關(guān)單位報送的初步判斷屬于重大或特別重大級別的突發(fā)事件,應(yīng)在30分鐘內(nèi)快速做出綜合分析,按照分級響應(yīng)權(quán)限通知相關(guān)單位,并立即組織專業(yè)人員前往事發(fā)現(xiàn)場。
4、特別重大突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮系統(tǒng)啟動后,區(qū)應(yīng)急指揮中心根據(jù)專項應(yīng)急預(yù)案,及時成立現(xiàn)場指揮部,由現(xiàn)場指揮部組織各方面力量;各相關(guān)單位應(yīng)積極行動,號召旅客留深過年,做好旅客的勸返工作;交通部門要組織充足的運力將滯留旅客運回鹽田區(qū)住地。
(三)各級應(yīng)急處置流程(見附件)
四、應(yīng)急處置要求
(一)應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備到位
春運工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和全區(qū)交通行業(yè)要按本預(yù)案的要求制定符合自身實際的應(yīng)急預(yù)案,落實本單位的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),并在春運開始前將本單位應(yīng)急預(yù)案分報區(qū)春運辦。
(二)信息發(fā)布及時暢通
1、春運應(yīng)急信息由區(qū)春運辦統(tǒng)一發(fā)布,必要時由區(qū)春運辦召開新聞發(fā)布會,并報市春運辦。
2、各新聞媒體應(yīng)加強對春運應(yīng)急的正面宣傳工作,正確引導(dǎo)乘客理性出行。
3、在發(fā)生大面積誤班時,沙頭角客運站要及時、全面的向社會動態(tài)發(fā)布票務(wù)銷售、班車(列車、航班)到發(fā)等信息。同時,要通過電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體及時公布列車進(jìn)入我市后的動態(tài)運行情況,引導(dǎo)乘客安心在家候車,避免乘客在火車站大量聚集。
(三)實施旅客分流安置
1、沙頭角客運場站應(yīng)制定旅客疏運計劃報區(qū)春運辦備案。
2、海山街道辦制定突發(fā)事件下汽車滯留旅客分流安置專項方案,充分利用周邊學(xué)校及體育場館作為汽車延伸候乘點,設(shè)置候乘點總?cè)萘坎簧儆?000人,每個侯乘點安置人數(shù)不多于1000人。
(四)高度重視疫情防控
當(dāng)在沙頭角汽車站及其延伸侯乘點區(qū)域發(fā)生流行性疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件時,區(qū)衛(wèi)生防疫、公安、城管、交通等部門立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,做好防疫處理,切實防止疫情擴散。
五、應(yīng)急結(jié)束
處置工作完畢后,應(yīng)急責(zé)任單位應(yīng)及時研判,適時決定應(yīng)急工作結(jié)束。應(yīng)急工作宣告結(jié)束后,根據(jù)突發(fā)公共事件性質(zhì)及工作需要,相應(yīng)應(yīng)急主體單位應(yīng)立即恢復(fù)春運工作,并按照《鹽田區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求做好善后處理、社會救助、調(diào)查總結(jié)、應(yīng)急補償?shù)裙ぷ鳌?/P>